Elaine S. Povich | Stateline.org
在俄勒冈州科瓦利斯，肯尼迪·科尔是一名主修会计的大三学生，她希望能在家乡内华达州以外的地方上学，以此拓宽自己的选择，结识新朋友，探索新环境。
艾玛·尼科尔斯是一名声乐表演专业的大二学生，她选择了离家较近的俄勒冈州科瓦利斯的一所大学。
这两位朋友都是俄勒冈州立大学的旅游大使，负责带领未来的学生和家庭参观校园，她们都认为自己的选择是正确的。
科尔表示，在一所许多一年级学生已经互相认识或曾在当地高中就读的学校里，融入是件困难的事情，但她发现大多数学生都很友好。尼科尔斯提到，俄勒冈州立大学校园的一个令人兴奋的方面是能够遇到来自不同州和文化的国际学生。
尽管她们都有奖学金，但她们的学费差异很大。
该大学在2023-24学年对州内本科生收取约13,800美元的学杂费，而对非州内本科生则收取约36,600美元。
在学校预算紧缩、大学入学人数减少的情况下，州立大学越来越依赖非居民学生来增加收入。
威斯康星大学麦迪逊分校的教育教授尼古拉斯·希尔曼通过对联邦教育数据的分析发现，在47个州，公立研究型大学在2002年至2022年间增加了州外本科生的录取比例。
希尔曼指出，在这20年里，这些大学的州外本科生比例从全国平均的18%稳步上升至28%。公立研究型学校通常是大型州立大学，获得了大量的研究经费。
希尔曼在采访中表示：“拥有广泛招生任务的大学收入来源最少。”公共资金的任何变化“对它们的影响都更大。那些支付更高学费的学生将获得录取名额。这在政治上是一个敏感话题，立法者对此越来越关注。”
虽然资金促进了大学的发展，但批评者担心州内学生可能会被拒之门外。为了减少这种情况，一些州限制了州外学生的数量。
位于华盛顿特区的中间派智库布鲁金斯学会的高级研究员亚伦·克莱恩撰写了一份关于2022年州外招生情况的报告。
在接受Stateline采访时，克莱因表示：“对于许多孩子来说，在成长的地方附近上高质量学校的机会正在被一个复杂的过程剥夺，公立大学正在用州内学生交换州外学生。最终，社会没有得到更好的教育，学生债务却大幅上升。”
根据希尔曼的分析，俄勒冈州的公立研究型大学中，州外本科生的平均比例从23%上升到47%。
俄勒冈州立大学负责招生管理的副教务长乔恩·伯肯施泰特表示，在该校，63%的本科生是非本地学生。他指出，如果包括研究生，这一比例将降至大约一半。但他也表示，几乎没有合格的俄勒冈申请人被拒绝。根据该校向美国教育部提供的数据，2022-23学年一年级申请者的录取率接近83%。
“直到2019年或2020年左右，我们的托管规定比例是三分之二的居民存款，三分之一的非居民存款，”他在俄勒冈州立大学的办公室里接受采访时说。
伯肯施泰特表示：“但是，如果你设法达到这个比例，而居民入学率下降了100名学生，你就需要有意地排除那些想要来这里并带来州外学费的州外居民。”他补充道：“所以我说，‘让我们换个角度想想吧。’”
转向州外学生
加州大学洛杉矶分校的高等教育副教授奥桑·贾奎特研究了公立大学的非居民入学情况，他表示，招收更多州外学生的趋势早在上世纪80年代就开始了，当时州立法机构和州长开始减少对高等教育的资助。他补充说，这一趋势在过去十年中有所加速。
“一旦州政府说，‘嘿，你可以自己赚钱’，那些能够自负盈亏的公立大学就会说，‘我们将大幅增加非居民入学人数，因为他们支付的学费更高，’”他说。
贾奎特指出，直到上个十年末，州外招生的做法主要适用于州立旗舰大学，因为这些大学有广泛的知名度，可以吸引其他地方的学生。但现在，随着预算收紧，越来越多的非居民申请，这种做法已经渗透到了下一级公立大学。
他说，一些招收州外学生的大学倾向于把重点放在私立高中学生身上，因为他们的家庭通常能负担得起更高的学费。但最近一些招生已经扩大到公立高中，通常在富裕的郊区，或者在公立州立大学很少的地区，富裕的学生都在竞争州内的名额。有时候，进入另一个州的大学更容易。
“(增加预算的)唯一可行的途径是非居民入学，”他说的是那些国家资助减少的学校。“如果你不是斯坦福大学或普林斯顿大学，你的捐赠和捐赠是有限的，研究经费也是有限的。”
一些学校还招收国际学生。
根据国际教育协会的门户开放报告，亚利桑那州立大学是国际学生的首选公立大学。根据Open Doors的数据，在2022-23学年，近1.8万名国际学生在该校学习。该研究机构追踪在国外学习的美国学生和来美国的国际学生。
亚利桑那大学在图森市，该校首席招生官乌尔奎德斯在一封电子邮件中写道，该校目前的本科招生中，50%的学生来自本州，45.2%来自外州，4.5%来自国际，居民和非居民的比例几乎相等。
根据乌尔奎德斯提供的数据，过去10年里，亚利桑那大学本科生的入学率下降了4.6%，从19,206人降至18,323人，而非居民本科生的入学率则上升了41%，从10,244人增至14,478人。她表示，亚利桑那州居民的本科生学费为13200美元，非居民的学费为39600美元。
她在电子邮件中写道：“作为一所州立大学，非居民入学……为大学提供了收入，而国家资助的减少导致大学寻求其他形式的收入。”
她补充说，亚利桑那州没有限制居民的名额：“我们非常致力于我们州的公民，永远不会因为非居民而拒绝符合条件的居民。”
Chanah Tanioka是一名来自夏威夷的日本裔大四学生，在俄勒冈州立大学攻读医学预科。她是家里第一个上大学的人，她表示自己看了全国各地的公立大学，但选择了俄勒冈州立大学，因为相比中西部或东南部的一些学校，俄勒冈州立大学更欢迎她的血统。
她还有一个在这所学校上学的密友，现在住在附近的塞勒姆。谷冈有奖学金，这使她能够负担高昂的学费，她建议想上大型公立大学的其他地方的学生在去之前先了解一下学校的文化。
谷冈是校园夏威夷俱乐部的成员，这让她感到如同回到家。她提到，在美国大陆上学的一件不愉快的事情是，人们对她的母语夏威夷洋泾浜方言缺乏理解。意思是“你说完了吗?”
一些州寻求限制
尽管近年来许多公立大学接受了非居民入学，但一些州设有配额或法律，旨在优先考虑本州居民。
在北卡罗来纳州，包括北卡罗来纳大学教堂山分校和北卡罗莱纳州立大学在内的五所州立大学有18%的上限。七所大学设有25%的上限，两所大学设有35%的上限，还有一所伊丽莎白市立大学有50%的上限。传统上的黑人学院和大学，以及州内入学率下降的学校，被授予更高的上限。
在德克萨斯州，州法律规定，毕业班成绩在前10%的高中生可以自动被德克萨斯州的任何公立大学录取。
这有效地限制了这些学校非德州学生的数量。根据希尔曼的研究，德州公立大学的州外入学人数在过去10年里只增长了1个百分点，从6%增长到了7%。
加州大学校务委员会在州议员的压力下，于2017年通过了一项限制非居民入学的新政策。州议员对加州大学的非居民学生比例过高感到震惊。董事会将五个校区的比例定为18%；在其他四个已经超过这一比例的校区，入学人数将限制在2017-2018年的水平。
随后，立法机关努力拨出更多资金来弥补加州校园因招收更少的高薪非居民学生而受到的收入冲击。
据加州民主党参议员、参议院预算教育小组委员会主席约翰·莱尔德的发言人说，该协议在2022-23年期间向大学拨款3100万美元，在2023-24年增加到6100万美元，预计在2024-25年将增加到9200万美元。莱尔德在这些行动中发挥了重要作用。此举旨在将非居民入学人数减少到本科生总数的18%，每年用加州人取代约900名非居民。
俄勒冈州的立法者也对州立大学的非居民学生人数表示担忧。俄勒冈州民主党众议员、众议院高等教育委员会主席约翰·莱弗利在一封电子邮件中写道，俄勒冈州学生与非居民的比例较低，值得“仔细研究”一下，看看成本在这一计算中扮演了什么角色。
他还建议，在俄勒冈州上学的其他地方的人毕业后留下来工作，可能会促进该州的经济。
他写道：“我的另一个目标是吸引新生，减少高等教育成本对希望在俄勒冈开创未来的个人和家庭造成的障碍。”
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